Hvad er en blandet kredit?

En blandet kredit er en blanding af lån og gavebistand. Med en blandet kredit kan Danmark støtte udviklingsprojekter, der hverken kan finansieres på almindelige markedsvilkår eller med ren gavebistand.

En blandet kredit svarer til en almindelig eksportkredit, bortset fra at rente, eksportkreditpræmie og andre finansielle omkostninger betales af Udenrigsministeriet. Udviklingslandet kan således med en blandet kredit finansiere import af udstyr og tjenesteydelser til projekter med rentefrie lån. I vurderingen af projekter har blandede kreditter, ligesom den øvrige udviklingsbistand, som overordnet mål at reducere fattigdommen i udviklingslandene.

Subsidieelementet, dvs. Udenrigsministeriets samlede støtte, i en blandet kredit skal være på minimum 35 pct. i lav- og mellemindkomstlande og 50 pct. i de mindst udviklede lande. For at undgå konkurrenceforvridning må projekterne ikke være finansielt levedygtige på almindelige markedsvilkår. Undtaget er projekter med en kontraktsum under ca. 17 mio. kr. (2 mio. SDR) og projekter i de mindst udviklede lande.

Som udgangspunkt gennemføres projekterne under den såkaldte bundne ordning, dvs. at kun danske firmaer kan byde på leverancerne. For hvert projekt vurderes det, om der er tilstrækkeligt med danske leverandører til at sikre konkurrence. Hvis det ikke er tilfældet, kan projekterne gennemføres under den ubundne ordning, hvor alle virksomheder i OECD-landene kan byde. Den ubundne ordning kan kun benyttes i Danmarks program-samarbejdslande og i SydAfrika.

UDEFRA Fiskeopdræt i verdens største kunstige sø

Fiskeopdræt i Ghana. Her bygges på en bro ud til fiskene, så man ikke behøver at fodre og fange fisk fra en båd, men kan køre mad derud og fisk ind. Foto: Sekretariatet for Blandede Kreditter

 Befolkningsudviklingen i Ghana øger efterspørgslen på fødevarer, herunder fisk. Mange års overfiskning i havet og floderne har imidlertid ødelagt den naturlige bestand. For at dække efterspørgslen må Ghana derfor hvert år importere 800.000 tons fisk.

En øget selvforsyning kan sikres ved at drage fordel af, at Ghana råder over verdens største kunstige sø – den mere end 500 km lange Lake Volta, der blev anlagt i 1965 for at skaffe vandkraft til den spirende industriproduktion. En lokal fiskeforarbejdningsvirksomhed ønsker at opdrætte tilapiafisk i den sydlige ende af den store sø. For at opdrætte fisk i søen skal virksomheden have en partner, som kan bidrage med viden og teknologi. Desuden skal der bruges faciliteter til udklækning af larver og opdræt af fiskeyngel, fiskebure til udsætning af fisk med mere.

I overensstemmelse med den strategiske prioritering af erhvervsudviklingen og samtænkning af udviklingsinstrumenter er der med bistand fra Danidas Business to Businessprogram etableret samarbejde med en dansk virksomhed og bevilget 9,4 mio. kr. til træning, etablering af spildevandsrensning og vandrecirkulationsanlæg. Samarbejdet har udviklet sig til en fælles virksomhed, som nu skal udvikle aktiviteterne. Blandede Kreditter er herefter trådt til, og Udvalget har i 2008 screenet projektet med en forventet støtte på ca. 3,5 mio. kr., til finansiering af udstyr til ca. 9 mio. kr.

Den blandede kredit skal bruges til at etablere adgangsveje og til indkøb af produktionsanlæg, traktorer, både, fiskebure m.m. Projektet vil skabe beskæftigelse og økonomisk vækst i området ved Lake Voltas sydlige ende, og samtidig øge Ghanas selvforsyning med fødevarer.

Årets gearingsrate

Årets gearingsrate er et udtryk for, hvor store udviklingsprojekter og leverancer hver dansk bistandskrone har genereret. Gearingsraten beregnes på grundlag af allerede bevilgede projekter, der efter at have været i udbud modtog endeligt tilsagn om udbetaling i løbet af 2008. Bevillingsbeløbet til projekterne sættes således i forhold til størrelsen på de konkrete leverancer.

Der blev i 2008 udstedt endeligt tilsagn til fire projekter med en samlet støtte på 622 mio. kr., og en samlet kontraktsum på 1.313 mio. kr. Det giver en gearingsrate på godt 2,1, som er lidt lavere end i 2007, hvor gearingsraten var 2,3. Dette skyldes, at en stor del af tilsagnene i 2008 blev givet til de mindst udviklede lande, hvor gaveandelen er på 50 pct. Dette medfører en højere andel af bistandskroner per kontrakt, og dermed en lavere gearingsrate.

UDEFRA Nedslidte lufthavne i Mozambique

Blandede Kreditter støtter et projekt om anlægsarbejde og udstyr til lufthavne i Mozambique. Foto: Steffen Møller, Pihl Semco Joint Venture.

 Selvom Mozambique er et af verdens fattigste lande, har lufttrafikken på grund af landets størrelse og udstrækning stor betydning. Lufttrafikken er steget kraftigt de senere år, hvilket har medvirket til øget vækst og beskæftigelse. Lufthavnene er desuden livsnerven i nødsituationer, og under oversvømmelserne i 2000 og 2001 var det således umuligt at transportere nødhjælp over land.

Mozambique har imidlertid et presserende behov for en opgradering af tre lufthavne i de centrale og nordlige provinser for at forbedre flysikkerheden og opretholde den internationale transport og handel. Belægningerne på start- og landingsbaner, taxiways og forpladser er fra 70’erne og er kun sporadisk vedligeholdt. Også radar-, navigations- og kommunikationsudstyr er udtjent. Udvalget har på denne baggrund godkendt et projekt, der p.t. Er under udførelse, og som finansieres med en blandet kredit på 168 mio. kr. fordelt på anlægsarbejder og udstyr. Danidas støtte er ca. 106 mio. kr. Forbedring af lufthavnene vil herefter sikre en lettere afvikling af flytrafikken, og vil desuden tiltrække trafik og aktivitet og hermed understøtte en fortsat økonomisk udvikling.

UDEFRA Fjernvarme i en kold egn

Små kulkraftværker sviner i Kina og bl.a. Derfor støtter Blandede Kreditter et fjernvarmeprojekt i den nordøstlige del af landet. Foto: Sekretariatet for Blandede Kreditter.

 Der bor 330.000 indbyggere i en fattig del af byen Datong i det nordøstlige Kina, hvor temperaturen om vinteren kan falde helt ned til -30 grader. I øjeblikket forsynes husene fra 226 små kulfyrede værker, der kun udnytter 35-40 pct. af energien i kullet. De osende værker har lave skorstene i højde med beboelse, og oplagrer deres kul i store bunker i det fri. Kul og røg betyder, at Datong er på listen over Kinas ti mest forurenede byer.

Blandede Kreditter støtter et fjernvarmeprojekt, der skal give miljøvenlig og sikker varmeforsyning til indbyggerne. Med den nye fjernvarmeforsyning kan op til 80-90 pct. af energien udnyttes. De små kulfyrede anlæg kan således erstattes af overskudsvarme fra et moderne kraftværk. For at kanalisere varmen fra det store kraftværk ud til alle husene, skal der etableres 82 varmevekselstationer og lægges 57 km fjernvarmeledning. Det hele styres af et computerbaseret system.

Projektet gavner både miljøet, klimaet og energieffektiviteten. Det vil også forbedre folkesundheden, fordi byens luft bliver renere. Herudover vil projektet gavne den fattigste del af befolkningen, som får tilført stabil og klimavenlig varme til lave priser.

Projektet vil blive gennemført med støtte fra Blandede Kreditter på ca. 94 mio. kr. og vil generere en kontrakt på ca. 230 mio. kr.