BØGER

HJÆLPER DET NOGET?

Ingen entydige svar på om bistanden virker. Interessant og akademisk antologi fra DIIS.

Af Morten Seifert, M.Sc. / journalist

Det er svært at vise effekten af u-landsbistand. Verden er kompleks, og alle projekter indgår i et net af faktorer – kaldet virkeligheden – som ofte er større og stærkere end det lille projekt. Måske sker der en udvikling for vores målgruppe – men skyldes den overhovedet vores projekt?

    Veteranen Steen Folke og kollegaen Henrik Nielsen står bag antologien Aid Impact and Poverty Reduction. Bidragyderne er alle udviklingsforskere med rod i et større DIIS-program om emnet.

Begreberne er flygtige
Impact er et mere kvalitativt og langt bredere begreb end de ofte anvendte output, effektivitet, effekt og spredningseffekt. Argumenterne for at bruge det mindre rigide og mere menneskelige impact er sympatiske. Men anvendeligheden fortaber sig samtidig lidt i tågen. Bogen stiller flere spørgsmål, end der gives svar.

    I Folke og Nielsens introduktion om impact og poverty reduction får vi en idé om, hvor flygtige nogle af bistandens skiftende begreber er. Bistandens hovedmantra er skiftet fra ’udvikling’ til ’fattigdomsbekæmpelse’. Men fattigdomsbekæmpelse er ligesom udvikling et multidimensionelt begreb – for fattigdom handler, som bedstemor jo også sagde til os, om meget mere end penge.

Både ja, nej og ved ikke
Bogens eksterne bidrag er opdelt i to afsnit. Et om aid relations, som perspektiverer forholdet mellem donor og modtager og deres forskellige motiver.

I anden del findes fem konkrete casestudier af aid-impact. I separate artikler gennemgås impact af Verdensbankens mikrokreditprogram, Danidas Noakhali-projekt, fødevaresikkerhed i Etiopien, vandforsyning i Nepal og landbrugsudvikling i Mozambique.

    Bogen giver kun få endelige svar. Det kan allerede her afsløres, at samtlige artikler svarer både ja og nej (en enkelt ’ved ikke’) til, om hjælpen har en impact.

    Steen Folkes eget kapitel om Danidas vældige panserkrydser, Noakhali-projekt i Bangladesh, er måske det mest interessante. Ni år efter afslutningen dykkede Steen Folke ned for at studere vraget i en omfattende evaluering af projektets langtids-impact. Og Folke konkluderer, at dele af projektet faktisk har haft en positiv langtidsvirkning, til overraskelse for mange, inklusive ham selv.

    Noakhalis approach, integrated rural development, nåede i projektets 14-årige levetid at ændre status fra at være innovativt til at være forældet. Det interessante er, at man kasserede tilgangen som ubrugelig, længe inden man med rimelighed kunne sige, om den faktisk virkede.

Udvikling er svær at måle
I den standende debat om hvorvidt u-landsbistanden virker, bliver bogen desværre ikke et vægtigt argument for den gavnlige bistand. Til gengæld bliver vi klogere på, hvorfor spørgsmålet er så svært at besvare. Menneskers og samfunds udvikling er uendeligt svære at måle og begreberne svære at fastholde. Udvikling tager lang tid, og u-landsbistandens modeluner skifter hurtigere, end vi kan nå at opsamle erfaringer ved de enkelte tilgange.

Interessant læsning. Men den forholdsvis akademiske fremstilling gør den vanskelig at læse for folk uden for bistandens egne snævre cirkler.

Steen Folke and Henrik Nielsen (eds.): Aid Impact and Poverty Reduction. DIIS. Palgrave MacMillan 2006. 250 sider.

GLADE BØRN I GRØNNE OASER Når du til jul går ind i dit pengeinstitut for at købe Børnenes U-landskalender 2006, så er du med til at støtte AC Børnehjælps projekt ’Glade Børn i Grønne Oaser’ i Etiopien.     Projektet giver børn og deres familier i Entotobjergene omkring hovedstaden Addis Abeba mulighed for at få et bedre liv. Familiernes vigtigste indtægtskilde er at samle og sælge brænde, et arbejde børnene i høj grad hjælper med til at udføre. Men på grund af et stigende brændselsforbrug skal familierne gå længere og længere for at finde tilstrækkeligt med brænde.     AC Børnehjælps projekt skal skabe 10 store, grønne oaser på udvalgte steder i bjergene. Oaserne skal beplantes med en række forskellige træsorter.     Ved at åbne lågerne i Børnenes U-landskalender i december 2006 kan danske børn hjælpe børnene i Entotobjergene med at få et bedre liv.     Hvis du vil vide mere om AC Børnehjælp og deres projekter rundt om i verden, så kan du gå ind på deres hjemmeside: http://www.a-c.dk. Her vil du også kunne rekvirere et af deres hæfter med børnefortællinger fra alverdens lande.

SKOLEN SET FRA BØRNEHØJDE Hvis du har et barn i skolealderen, der kan have brug for at sætte sin skolegang lidt i perspektiv, så læs denne bog for barnet. Den vil utvivlsomt få barnet til at forstå, at uddannelse og lange skoledage er en gave.     ’Før min skoletid’ består af en samling anekdoter skrevet af tanzanianske drenge fra 9. klasse, som så er indsamlet af Birgit Forchhammer, mens hun var medfølgende hustru til en Danidaudsendt i Tanzania.    I bogen fortæller drengene om deres forhold til skolen og uddannelse. Vi hører historien om Mossi, der som fireårig måtte flytte hen til naboen, fordi han skulle passe dennes kvæg. Forældrene havde ingen penge, så derfor kunne Mossi ikke gå i skole. Fin og enkel bog, som dog ikke skiller sig meget ud fra alle de andre fortællinger om afrikanske skolebørn.    Bogen, der er på 72 sider og koster 160 kroner, er udgivet af forlaget ATTIKA.

Rettelse I artiklen om præsidentvalget i Bénin i udvikling nr. 3/2006 side 9 fremgår det, at Kérékou har været landets præsident siden 1972. Dette er ikke korrekt. Det første ’frie’ præsidentvalg i 1991 blev vundet af Nicéphore Soglo, der herefter var Bénins præsident 1991-1996.

DANIDAS ÅRSBERETNING PÅ GADEN 1. JUNI Årsberetningen er gratis og kan bestilles eller downloades hos http://www.danida-publikationer.dk