Danida: 81 procents succes

Ny rapport sætter tal på, om bistanden nytter. Og det gør den ifølge Danidas beregninger i otte ud af ti tilfælde.

Af Sine Schack Vestergaard
I en ny rapport har Danida sat tal på resultaterne af sit arbejde, og det er opmuntrende læsning: 81 procent af den bilaterale bistand, det vil sige den bistand, der gives direkte fra Danmark til et u-land, nåede i 2004 de opstillede mål. Bag tallet 81 procent ligger flere års arbejde med at gøre bistanden mere målbar, for det er langt fra nogen enkel opgave.
Komplicerede målinger
Et eksempel på, hvad og hvordan der er blevet målt, er vandsektoren i Uganda: Tidligere vurderede Danida kvaliteten af den ugandiske vandforsyning ved blot at måle den fysiske afstand, den enkelte familie havde til rent drikkevand. Men det fortæller ikke noget om, hvorvidt brønden fungerer ordentligt, eller om vandet er rent eller beskidt. Med de nye målinger får Uganda og Danida viden om, hvor mange dage familierne reelt har adgang til vand, hvor rent vandet er, hvor mange mennesker der har adgang til latriner, og i hvor høj grad personer fra alle samfundslag har mulighed for at benytte landsbyens brønd. Alt sammen indikatorer, der tilsammen giver et grundigt billede af, hvor succesfuld bistanden er.

Skår i glansbilledet
Ud over den bilaterale bistand er også den støtte, der fordeles gennem de internationale organisationer, blevet undersøgt. I alt er samarbejdet med 13 organisationer blevet gennemgået, og her er der især ros til FN’s udviklingsprogram UNDP og Verdensbanken. UNICEF’s arbejde får derimod betegnelsen ’mindre tilfredsstillende’, og også Den Afrikanske Udviklingsbank får kritik for ikke at være godt nok til stede i de enkelte lande.

     Udviklingsminister Ulla Tørnæs sagde ved et pressemøde om evalueringen, at hun "har noteret sig hvilke organisationer, der bliver rettet kritik imod, men konklusionerne vil ikke umiddelbart få nogen økonomiske konsekvenser."

Tilfreds minister
Til gengæld var ministeren tilfreds med resultaterne for den bilaterale del:

     - En målopfyldelse på 81 procent er et flot samlet resultat, når man tænker på de vanskelige forhold, som udviklingsbistanden udføres under, sagde hun med henvisning til blandt andet den politiske uro i Bolivia og den kritiske situation i Nepal. Ministeren så i øvrigt intet problem i, at Danida selv udarbejder en rapport om egne resultater.

     - Selvevaluering er et anerkendt princip, sagde Ulla Tørnæs, og understregede, at den afdeling, der står bag rapporten, ikke er involveret i gennemførsel af bistanden ’i marken’.

     Siden september 2003 har ambassaderne fået hovedparten af ansvaret for udviklingsbistanden, som tidligere blev styret fra København. Ifølge rapporten er denne decentralisering en væsentlig grund til, at den bilaterale bistand klarer sig godt.