NAVNE

ALTID ET VALG I HORISONTEN

Anne-Sofie Holms interesse for valg – her i Bhutan – går tilbage til specialet, hvor hun skrev om ’demokratiske valg som et konfliktløsningsredskab’. Foto: Sumit Dayal.

Hvad koster det at afholde lokalvalg i Rwanda? Vil vælgerne i Nepal stole på resultatet af de elektroniske stemmebokse, når de leveres af Indien? Den slags spørgsmål har Anne-Sofie Holm gjort det til sin karriere at finde løsninger på.

Af Line Wolf Nielsen

ANNE-SOFIE HOLM har det lange lyse hår sat op i en hestehale og skjorteærmerne smøget op til albuen. EU Election Observation Mission står der med gult på den mørkeblå skjorte. Da Udvikling møder 34-årige Anne-Sofie Holm, er hun på arbejde som valgobservatør i Bhutan. Siden har der været rådgivningsopgaver i Guinea Bissau, Zambia og Mozambique.

Bhutan er officielt verdens nyeste demokrati, og valget gik fint. Anne-Sofie Holm ville dog gerne have haft en kommentar med i den afsluttende rapport om, at en del stemmesedler blev kasseret, fordi markeringen ikke var helt efter reglerne – selv om ”voter’s intension was clear,” som hun formulerer det.

Anne-Sofie Holm fik for otte år siden sit første job for UNDP og har stort set arbejdet i FN-systemet og opholdt sig i udlandet lige siden. I Bhutan er hun dog udsendt som langtidsobservatør fra det danske udenrigsministeriums internationale beredskabsliste (IHB) og derfor på orlov fra sit job hos UNDP.

Det er hendes fjerde mission som observatør. Normalt arbejder hun mest med forberedelsen af valg og rådgiver blandt andet om, hvilke valgsystemer der vil være de bedste, og hvilke tidshorisonter der er mulige.

Hendes viden om hvordan man planlægger og implementerer et valg, er en viden det internationale samfund gerne yder støtte til, og som ofte ikke findes lokalt i et samfund, hvor valg følger år med konflikt og udemokratisk styre. Derfor har hun næsten altid et par flybilletter hængende på køleskabet hjemme i lejligheden i København. Når der ikke er tale om IHB-missioner, er det UNDP, der vælger, hvor hun skal engageres. Her er hun Electoral Procurement Advisor og en del af et særligt valgrådgivningsteam og en særlig EU-UNDP task force for valgassistance, der enten rådgiver UNDP’s landekontorer eller arbejder direkte med et lands valgkommissioner.

Omrejsende valg-venner
Selvom omgivelserne og den politiske kontekst varierer, er det ofte den samme cirkel af globale kollegaer, som Anne-Sofie Holm træffer på. Det passer hende fint.

– Valgmissioner er normalt meget intensivt arbejde og som valgdagen nærmer sig arbejder man ofte både nat og dag. Ens kollegaer bliver også ens venner. Det giver en vis form for kontinuitet i en ellers ret omskiftelig tilværelse, at man heldigvis mødes igen og kender hinandens styrker og svagheder.

Nogle af de områder, hvor Anne-Sofie Holm kommer frem, er det dog ikke altid lige nemt at forsvare eller forklare, hvorfor det er vigtigt at implementere avancerede valgsystemer.

– Når man går med trætte ben i kold bjergluft, blandt yakokser i et nomadeområde op mod Tibet, kan spørgsmålet om, hvad man egentlig laver med sit arbejde, godt være lidt svært: Jeg arbejder for demokratiske værdier og frie valg, men her handler det om at få mad på bordet og den daglige overlevelse!, siger hun.

Tvivlen kender hun også fra Afghanistan, hvor hun har arbejdet i flere omgange.

– Den ene dag er de krigsherrer, den næste er de politikere. Det er ikke altid nemt at vide, om man gør det rigtige.

Netop arbejdet i Afghanistan gav anledning til mange overvejelser.

– Valg kan være en kynisk industri, hvor det internationale samfund går ind med uhyrlige budgetter. I Afghanistan var der over 300 mio. dollars til valgene i 2004 og 2005, og det så jo godt ud på den internationale scene at engagere sig – men man har fokus på blot ét enkelt valg og når det er overstået, så rejser alle og efterlader landet uden ny og bæredygtig kapacitet.

Ifølge Anne-Sofie Holm er der dog kommet mere fokus på det, man kalder en valgcyklus, hvor planlægningen og finansieringen af valg rækker år frem og ofte inkluderer mere end et enkelt valg.

DANSK BIDRAG TIL INTERNATIONALE VALG Danmarks Internationale Beredskab (IHB) sendte sidste år i alt 82 valgobservatører ud til 20 forskelige lande. IHB udsender primært til EU og OSCE missioner. Økonomisk og praktisk bistand til forberedelse og tilrettelæggelse af valg er ikke det samme som støtte til valgobservation. En valgobservation er en uafhængig observation af, om valget foregår i overensstemmelse med de nationale bestemmelser for valgafholdelse og internationale standarder for frie og retfærdige valg. De seneste år har IHB brugt godt 2 mio. kr. om året til deltagelse i valgobservationer.

’FN-drivtømmer’
Anne-Sofie Holms lejlighed i København stod tom i mange år, men siden januar, hvor hun kom hjem fra et halvt år i Nepal, har hun haft base i Danmark. Hun anslår dog, at hun nok stadig er ude på missioner cirka 80 pct. af tiden. Ellers er hun at finde på UNDP’s kontor i København. Selvom det giver adrenalin at rejse rundt i verden, kan Anne-Sofie Holm godt frygte at ende som ’FN-drivtømmer’.

– Jeg bliver hurtigt rastløs hjemme. Som ungt menneske er det fint med al den dynamik, men som man bliver ældre, bliver det mere rodet og rodløst, og jeg insisterer nu på at komme hjem og stille kufferten mellem hvert projekt, siger hun.

Ud over valget i Bhutan er der i 2008 også foreløbig blevet plads til opgaver i Zambia, Guinea Bissau og Mozambique. Forude venter Afghanistan. For Anne-Sofie Holm er der altid et valg i horisonten.

KARRIERE Anne-Sofie Holm startede i UNDP i 2000. Året efter kom hun til FN-missionen i Kosovo med Hans Hækkerup som chef. Siden har hun arbejdet ved forskellige FN-enheder, primært UNDP, men også UNOPS, UNICEF, UN-DPKO, UN-EAD – men altid i felten.   Foto: Line Wolf Nielsen

’DEN FREMMESTE EKSPERT PÅ OMRÅDET’

Demokratieksperten Jørgen Elklit leder valgkommissionen, som skal hele Kenyas sår efter det voldelige valg.

Af Jan Kjær

ARBEJDSOM, samvittighedsfuld, leveringsdygtig, tålmodig og yderst hjælpsom.

Det skorter ikke på positive tillægsord, når kollegaer skal beskrive Jørgen Elklit. Den 65-årige professor og demokratiekspert ved Institut for Statskundskab i Århus har nu i 18 år rejst verden rundt for at rådgive om de vanskelige valg.

Nepals første demokratiske valg i 1990 blev Elklits debut. I 1992 fulgte en hjælpende hånd til Kenya. I 1994 sad han i valgkommissionen ved parlamentsvalget i Sydafrika, hvor Mandelas ANC kom til magten efter det undertrykkende apartheidstyre. Siden har så forskellige lande som Kina, Afghanistan, Tanzania, Bosnien-Hercegovina, Irak, Kirgisistan, Letland, Storbritannien og Danmark haft brug for professorens kunnen.

Nu har FN’s tidligere generalsekretær, Kofi Annan, bedt den danske ekspert om at undersøge, hvad der gik galt ved valget i Kenya i december. Her førte beskyldninger om valgsvindel til en voldsbølge med omkring 1.500 dræbte og 600.000 internt fordrevne. En valgkommission skal søge at hele sårene, og Jørgen Elklit er tildelt den ærefulde post at lede sekretariatet i Nairobi.

Hvad gør den danske valgekspert så eftertragtet? Kollegaer peger på Jørgen Elklits store viden og kompetence. Han kan sin lektie. Manden ved stort set alt, hvad der er værd at vide om, hvordan valgsystemer skal indrettes. En enkelt kalder ham endog ’den fremmeste ekspert på området.’

En myreflittig mand
Professoren er tålmodig og meget pædagogisk. Han kan virkelig forklare tingene, så politikerne forstår det, lyder det. Desuden nyder han godt af at blive brugt mange gange. Det giver den nødvendige erfaring.

Og så kan han forhandle og argumentere. Det er vigtige evner, når man skal rådgive andre lande.

Jørgen Elklit er ikke dogmatisk, når det gælder valgprocesser. Det grundlæggende skal være i orden, men han er åben for at se strategisk – og ikke mindst politisk – på realiteterne. Han har et skarpt blik for, hvad der bidrager til at udvikle demokratiet og forbedre valgprocesserne.

Den danske valgekspert har ry for at være myreflittig. I en sådan grad, at spørgsmålet om Elklits fritidsinteresser afføder svaret: Arbejde. Ud over den internationale valgindsats forsker han stadig intenst i dansk politik.

Badminton med vennerne for at holde sig i form og en stor historisk interesse bliver der dog også tid til.

Jørgen Elklit er gift med gymnasielærer Tove Elklit, som han mødte på universitetet helt tilbage i studieårene. De har netop købt en landejendom ved Odder syd for Århus.

Udfordringen Kenya
Professoren går op i detaljen. Forkerte kommaer og sjusk er ikke Elklits livret. Tingene skal være i orden. Han sætter nemlig de samme krav til omgivelserne som til sig selv.

Læs også analyse om Kenya efter valget side 9.

NYT OM NAVNE JULI 2008

BILATERALE

Philip Brynnum Jespersen, 39, er ansat som seniorrådgiver under Donor Coordination Centre i Pristina, Kosovo.

Carsten Lund, 63, er ansat som seniorrådgiver under Programme for Local Economic Development i Nis ^v, Serbien.

Mogens Mechta, 61, er ansat som seniorrådgiver til Joint Water and Sanitation i Uganda.

John Frederick Metzger, 58, er ansat som seniorrådgiver ved Joint Water and Sanitation Sector Programme Support – water resources i Uganda.

Kurt Frank Nielsen, 58, er ansat som seniorrådgiver under Promotion through Business and Skills Development i Pristina.

Lars Ranfelt, 59, er ansat som seniorrådgiver under Programme for Employment Promotion through Business i Pristina, Kosovo.

UDENRIGSMINISTERIET

 Martin Bille Hermann, 39, tiltræder som chef for
 Kontoret for Asien og Latinamerika. Martin Bille
 Hermann kommer fra en stilling som souschef i det
 udviklingspolitiske kontor.

NGO’ER

 Jess Groth Banke, 39, er det næste år udsendt til Kenya
 for Læger uden Grænser. Jess Groth Banke skal arbejde
 som administrativ og økonomisk koordinator for et
 katastrofelager i Nairobi.

 Per Boesgaard, 41, er rejst til DR Congo for Læger uden
 Grænser, hvor han det næste halve år skal arbejde i byen
 Masisi. Per Boesgaard skal være koordinerende admini-
 strator med ansvar for projektets økonomi og personale-
 administration.

 Matthias Gamrath, 34, er rejst til Sierra Leone i Vest-afrika,
 hvor han de næste ni måneder skal arbejde som admini-
 strator for Læger uden Grænser (MSF). Matthias Gamrath
 skal koordinere Læger uden Grænsers administrative
 arbejde i distrikterne Bo og Pujehun, hvor organisationen
yder medicinsk hjælp til flygtninge fra Liberia og den lokale befolkning.

 Jesper Gerner Jensen, 54, er ny international chef i Dansk
 Røde Kors. Han får med titlen det overordnede ansvar for
 Dansk Røde Kors’ internationale udviklings- og katastrofe-
 arbejde og en afdeling med 45 ansatte. Jesper Gerner
 Jensen overtager posten som international chef efter Anders Ladekarl.

 Mette Ulrich Petersen skal i de kommende to år være med
 til at lede internationalt Røde Kors' arbejde i Sydasien.
 Mette Ulrich Petersen skal blandt andet arbejde med sund-
 hed blandt de fattige befolkninger og kata strofeforebyg-
 gelse i sårbare områder.

ANDRE

 Anette Aarestrup er udnævnt til Business Development
 Director for udviklingsbistand i hele COWI-koncernen.
 Udnævnelsen af Annete Aarestrup sker på baggrund
 af en samling af COWI’s udviklingskompetencer i
 divisionen Økonomi og Management.

 Catherine Gathoni, 25, oprindeligt fra Kenya, vandt titlen
 som Miss Africa Danmark 2008 ved det store velgøren-
 hedsshow Miss Africa i Store Vega i København, lørdag
 den 14. juni.

Stephen Kinnock, 38, ansat i British Council (og gift med Socialdemokraternes formand Helle Thorning-Schmidt), udsendes for British Council til Sierra Leone. 

Lars-Peter Søbye bliver ny administrerende direktør for COWI-koncernen, hvor han afløser Klaus H. Ostenfeld. Sidstnævnte fortsætter dog som medlem af COWIfondens bestyrelse. Lars-Peter Søbye er uddannet civilingeniør og har været ansat i COWI siden 1986.